SP Y SOA

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Administración de Empresas

Gestión y Políticas Públicas

CONSIDERE EL MATERIAL DE SP, SOA Y LA LEY 1178 PARA EL PRESENTE TRABAJO. 1.

Que es el Sistema de Organización Administrativa. Se define como al SOA como “el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologías que regulan el proceso de estructuración organizacional, coadyuvando al logro de objetivos”. También se lo puede definir como un conjunto de normas, ya que establecen reglas o pautas de organización administrativa que las entidades y los funcionarios públicos deben observar a momento de analizar, diseñar y/o rediseñar e implantar su estructura organizacional.

2.

De acuerdo a las Directrices Presupuestarias determine la importancia del Presupuesto Plurianual. La importancia del presupuesto plurianual es: i.

En lo relativo a la disciplina fiscal  Identificar en forma oportuna la limitación de recursos en el mediano plazo a la que se enfrentan cada uno de los sectores del Gobierno, de acuerdo con las prioridades generales de política y las metas macroeconómicas y fiscales.  Desarrollar propuestas de gasto sectorial que se ajusten a las restricciones de mediano plazo existentes, de tal modo que se tenga en cuenta el costo de mantener en el tiempo las iniciativas de política que se aprueben en el presente.

ii.

En lo relativo a la asignación estratégica de recursos  Articular las políticas institucionales y sectoriales reflejadas en los PEI con la asignación del gasto, de forma tal que la planificación atienda la disponibilidad de recursos en el mediano plazo y que el presupuesto refleje las prioridades de política del gobierno.  Concentrar las discusiones asociadas a la programación presupuestaria en las propuestas de cambios de política que se presenten a nivel sectorial. Con ello, se evita el desgaste de revisar la totalidad del detalle del

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Gestión y Políticas Públicas

presupuesto y, considerando una restricción de recursos de mediano plazo, se abre el espacio necesario para re direccionar la priorización de gasto, lo que permite una mayor focalización de los recursos públicos y hace más flexible la gestión presupuestaria. iii.

En lo relativo a la eficiencia y efectividad del gasto  Ofrece mayor predictibilidad a las autoridades tomadoras de decisión y se provee información oportuna sobre la disponibilidad de recursos de mediano plazo.  Promueve una mayor autonomía en la programación de los recursos y ejecución de los mismos; toda vez que, bajo restricciones generales de mediano plazo, las entidades públicas adquieren la iniciativa para proponer reasignaciones de gasto. Con ello, se aprovecha la información privilegiada de los sectores y se rompe con la propensión a incluir nuevas políticas en el presupuesto sin revisar el grado de eficiencia, o incluso, la pertinencia de las políticas en curso.  Promueve una gestión orientada a resultados.  Genera una mayor legitimidad en torno a las decisiones que se aprueben durante el proceso de programación presupuestaria, de manera que se reduce la resistencia a su implementación y, por lo tanto, se incrementa la probabilidad de alcanzar los objetivos de política trazados.  El mayor nivel de certeza en la disponibilidad de recursos en el mediano plazo permite avanzar hacia una mayor correspondencia entre la programación y la ejecución presupuestaria anual.

3.

De acuerdo a las Directrices Presupuestarias determine la Articulación de Planificación de Mediano Plazo con los Programas Presupuestarios en la gráfica correspondiente.

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4.

Gestión y Políticas Públicas

De acuerdo a las Directrices Presupuestarias y por medio del esquema correspondiente determine la relación Acciones de Mediano y Corto Plazo con el Programa de Presupuestario.

5.

6.

Mencione cuales son los subsistemas del Sistema de Presupuesto. 

Subsistema de formulación del presupuesto



Subsistema de ejecución presupuestaria



Subsistema de seguimiento y evaluación presupuestaria

Que es un Clasificador Presupuestario y una Directriz Presupuestaria. Los clasificadores presupuestarios son instrumentos normativos que tiene como propósito la homogenización y sistematización de la información necesaria para la formulación del presupuesto en coherencia con los objetivos de la política económica

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Gestión y Políticas Públicas

planteados para cada periodo, así como facilitar la compilación y presentación de estadísticas fiscales, el estudio y análisis de las finanzas públicas, registrar la ejecución financiera del presupuesto y facilitar la automatización de los estados financieros del sector público. Las Directrices, tienen por objeto establecer los lineamientos generales y específicos para la formulación y gestión de los presupuestos institucionales de las entidades del sector público para el corto y mediano plazo, articulado al Plan de Desarrollo Económico y Social – PDES y la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 7.

¿Quién debe aprobar el RE-SOA por medio de una resolución expresa en la entidad pública? La que debe de aprobar el RE-SOA es la máxima autoridad ejecutiva (MAE)

8.

Mediante una representación gráfica desarrolle: los Sistemas de las Ley 1178, sus Órganos Rectores y su aplicación al Proceso Administrativo.

Administración de Empresas 9.

Gestión y Políticas Públicas

¿Cuál es la forma de interrelacionar del SOA con los demás sistemas establecidos por la Ley 1178? El Sistema de Organización Administrativa interactúa en mayor grado con los siguientes Sistemas: a. El Sistema de Programación de Operaciones considerando el Plan Estratégico Institucional, la misión y los objetivos institucionales, establece los objetivos de gestión, las operaciones y recursos de la entidad, en base a los cuales se identifican las necesidades de organización. El Sistema de Organización Administrativa a su vez, prevé y establece la estructura organizacional para la elaboración y ejecución del Programa de Operaciones Anual. b. El Sistema de Administración de Personal, define, en relación con el Sistema de Organización Administrativa, las normas y procesos de programación de puestos, contratación y asignación de funciones del personal necesario para desarrollar las funciones de las unidades organizacionales. El Sistema de Organización Administrativa a su vez, conforma las áreas y unidades, establece medios e instancias de comunicación y coordinación interna y externa y procesos que sirven de base para la programación de puestos, la contratación y asignación de funciones. c. El Sistema de Control Gubernamental, establece disposiciones y normas básicas de control interno relativas al Sistema de Organización Administrativa, y ejerce el control sobre el funcionamiento del mismo. El Sistema de Organización Administrativa establece a su vez, los manuales y reglamento específico de la entidad, que sirven de base para el control gubernamental.

10.

¿Cuáles son componentes del SOA? Sistema de Organización Administrativa tienen como componentes los procesos de:

11.



Análisis Organizacional.



Diseño Organizacional.



Implantación del Diseño organizacional.

Desarrolle el Análisis de la estructura organizacional. Análisis de la estructura organizacional: Las disposiciones legales vigentes en materia de organización, el Plan Estratégico Institucional y el Programa de Operaciones Anual constituirán el marco de referencia para el análisis organizacional de la entidad.

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Gestión y Políticas Públicas

Las entidades en funcionamiento analizarán si la estructura organizacional ha constituido un medio eficiente y eficaz para el logro de los objetivos propuestos en el Programa de Operaciones. Se evaluará, fundamentalmente: 

la calidad de los servicios y/o bienes proporcionados a los usuarios,



la efectividad de los procesos



la rapidez de respuesta de la estructura organizacional frente a los cambios internos y externos.

Este proceso se realizará como parte del análisis de situación regulado en las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones y cuando las circunstancias así lo justifiquen. Asimismo, se deberá realizar un análisis prospectivo a fin de determinar la necesidad o no de ajustar la estructura organizacional para lograr los objetivos de gestión. 12.

Cuales son etapas del Diseño o Rediseño Organizacional. 

Identificación de los usuarios de la entidad y las necesidades de servicio.



Identificación de los servicios y/o bienes que satisfacen estas necesidades.



Diseño de los procesos para la producción de los servicios y/o bienes, sus resultados e indicadores.



Identificación y conformación de áreas y unidades organizacionales que llevarán a cabo las operaciones especificando su ámbito de competencia.



Determinación del tipo y grado de autoridad de las unidades, y su ubicación en los niveles jerárquicos.



Definición de los canales y medios de comunicación.



Determinación de las instancias de coordinación interna.



Definición de los tipos e instancias de relación interinstitucional.



Elaboración del Manual de Organización y Funciones y el Manual de Procesos.

13.

Desarrolle la implementación del Desarrollo Organizacional. Plan de implantación: La máxima autoridad ejecutiva de la entidad, aprobará y aplicará el plan de implantación que deberá contener, al menos, lo siguiente: 

Objetivos y estrategias de implantación.

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Gestión y Políticas Públicas



Cronograma.



Recursos humanos, materiales y financieros necesarios.



Responsables de, la implantación.



Programa de difusión orientación, adiestramiento y/o capacitación a responsables y función anos involucrados.

Requisitos para la implantación: El diseño organizacional se establece para alcanzar los objetivos del Programa de Operaciones Anual, por lo cual, constituyen requisitos para su implantación, la puesta en marcha del Programa de Operaciones Anual, sus bases estratégicas, y la disponibilidad de los recursos humanos, físicos y financieros previstos. El personal superior y el personal involucrado en los cambios organizacionales, deberán participar durante todo el proceso para facilitar el logro de los objetivos planteados. Etapas de la implantación: El proceso de implantación, considerará las siguientes etapas: 

Difusión del Manual de Organización y Funciones, Manual de Procesos y otro material diseñado para tal fin.



Orientación,

adiestramiento

y/o

capacitación

de

los

funcionarios

involucrados.

14.



Aplicación del plan de acuerdo con la estrategia aprobada.



Seguimiento para realizar los ajustes necesarios.

De acuerdo al Glosario del SOA, ¿qué es una autoridad funcional? Autoridad funcional Es la facultad que tiene una Unidad para normar y realizar el seguimiento de las actividades, dentro su ámbito de competencia, sobre otras áreas o unidades organizacionales que no están bajo su dependencia directa.

Administración de Empresas 15.

Gestión y Políticas Públicas

De acuerdo al Glosario del SOA, ¿cuáles son los tipos de relación interinstitucional? Tipos de relación interinstitucional a. De tuición, cuando la entidad tenga autoridad para ejercer el control externo posterior, la promoción y vigilancia del funcionamiento de los sistemas de administración y control interno, de otra entidad. b. De relación funcional, cuando la entidad ejerza autoridad funcional sobre otra en materias de su competencia. c. De complementación, cuando una entidad requiera interactuar con otra en asuntos de interés compartido.

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